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1.大陆旅游推荐国家旅游城市推荐

2.求《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文

大陆旅游推荐国家旅游城市推荐

1.全国旅游城市推荐

白洋淀、泰山、张家界、长江三峡、西柏坡等。

1.白洋淀是海河流域大庆河南段的一个水系湖泊。它是保定市和沧州市交界处143个相互连通的湖泊的总称，总面积366平方公里，年均蓄水量13.2亿立方米。它是河北省最大的湖泊。

位于太行山前永定河与滹沱河冲积扇交汇处的扇缘洼地上，瀑布河、唐河、漕河、朱龙河等九条大河从北、西、南三面入湖，经湖东北的泄洪闸和溢流堰流入大清河。

2.泰山又名岱山、岱宗、岱岳、东岳、太岳，是中国著名的五岳之一。它位于山东省中部，横跨泰安、济南、淄博，总面积2.42万公顷。

主峰玉皇顶海拔1545米，雄伟壮观。号称五岳之首，五岳之长，五岳之尊，天下第一山。它是世界自然和文化遗产，世界地质公园，国家AAAAA旅游景点，国家风景名胜区，全国重点文物保护单位和全国文明风景旅游区。

3.张家界，原名大庸城，是湖南省的一个地级市。辖2个市辖区(永定县、武陵源)和2个县(慈利、桑植)。位于湖南西北部，澧水中上游，属于武陵山腹地。张家界因旅游而生，是中国最重要的旅游城市之一，是湘鄂渝黔革命根据地的发祥地和中心地带。

4.长江三峡西起重庆市奉节县白蒂，东至湖北宜昌南津关，全长193公里。一路上，两边都是陡峭的山峰和悬崖，从西向东依次是瞿塘峡、巫峡和西陵峡。

在重庆巫山县，有大宁河小三峡和马渡河小三峡。在重庆的长江沿岸，有水下碑林白鹤梁，东方神曲的故乡建筑风格奇特的石宝寨丰都鬼城、张飞寺巴蜀风景区、蜀汉皇帝刘备的托骨殿和龙骨坡的巫山文化遗址。

5.西柏坡位于河北省石家庄市平山县中部，总面积16440平方米。这里曾是所在地，、毛主席在这里指挥了震惊中外的辽沈、淮海、平金三大战役。

具有重大历史意义的七届二中全会和全国土地会议，就是为了解放全中国而召开的。因此，它有新中国从这里开始和中国命运掌握在这个村子里。它是中国革命圣地之一，全国重点文物保护单位和国家AAAAA级旅游风景区。

2.全国最热门旅游城市

(1)上海上海的历史并不短。一个昵称沈出自战国时期的淳沈骏，另一个别称上海来自2000年前当地渔民的捕鱼工具。海之辽阔，河之富饶，早在清朝嘉庆年间，上海就被称为东南部的首府，河流和海洋与天津相连的地方。

成都又名成都、成都，是四川省的省会，风景秀丽，气候宜人。它是一座有2000多年历史的文化名城，有许多名胜古迹。从市区向任何方向旅行，都可以欣赏到壮美的自然风光，领略到纯净迷人的风土人情。成都是一个来来去去的城市我不想离开。

(3)重庆，简称渝巴，是中华人民共和国最年轻的直辖市中华人民共和国(中国)。重庆位于中国西南，长江上游，曾是战乱之地

厦门，位于福建省东南部，与金门、大担岛隔海相望。这里在古代是白鹭的栖息地，所以也被称为白鹭岛。著名的侨乡厦门，有着独特的侨乡风情。因为它靠近大海，所以有美味的海鲜和许多闽南小吃。这是吃货们。因为它独特的节奏文艺小资和慢生活，这种优雅海上花园每年吸引无数文艺青年和游客来到厦门。

西安安，原名常安和濠江，是中华文明和中华民族的重要发祥地。自古以来，常安是中国历史上13个朝代的都城。它是世界四大古都之一，美国媒体评选的世界十大古都之一，a世界历史名城联合国教科文组织确定的，丝绸之路的起点城市。它的头上有无数光环，留下了星星一样的历史文化瑰宝。在这里，中华民族s几千年的沉淀和传承依然在静静地延续，它的魅力需要你自己去体会。

[6]杭州杭州最令人难忘的是江南忆，白居易用平实的文字表达了对杭州的热爱；同样，意大利旅行家凯尔波罗称赞杭州是世界上最美丽、最奢华的城市。杭州三面环山，四面环水，不仅是一个美丽的湖光山色的钟灵，还是一个有着浓妆淡抹还有钱塘江，以涌潮大著称。此外，它还有很强的文化底蕴。灵隐寺、六和塔、王越庙和许多名人故居见证了杭州2000多年的历史。

青岛，位于山东半岛东南沿海，是黄海明珠，是各国建筑的经典，是啤酒飘香的名城，是对外开放的热土。红瓦绿树，碧海蓝天是康有为青岛炼油概况。这座靠海的城市拥有独特的海滨浴场，夏季令人心旷神怡。其中，第一海水浴场是公认的最好的；第二海水浴场礁石多，是拍婚纱照的圣地；老人石浴场、金沙滩、银沙滩距离市中心较远，但游客相对较少，沙质较好。

丽江位于滇西北云贵高原和青藏高原的交界处，曾经是丝绸之路和茶马古道的中转站。它有着非常悠久的历史，并因其独特的文化和自然景观而成为中国附近非常受欢迎的旅游目的地。这里有许多值得参观的地方，比如泸沽湖，神秘的东方女儿国，宁静悠闲的束河古镇，雄伟的玉龙雪山，美丽的拉市海。

南京，位于中国东部，长江中下游沿岸，是江苏省的省会。六朝古都而一座现代城市的灿烂文明，让南京这座有山有水的历史名城独具魅力。江南有一个富饶美丽的地方，曾被很多皇帝作为都城。城市的沧桑，秦淮河的蜿蜒，夫子庙的繁华，的气节的陵墓，以及寂静的明陵.自然赋予了南京灿烂的山水，历史在这份遗产下有着灿烂的文化。

2010年至2015年，中国十大优秀旅游城市主要有京、沪、宁、西安安、苏州、开封、洛阳、杭州、武汉、沈阳。它们的共同特点是：交通便利、人口众多、历史悠久、经济繁荣、文化底蕴深厚。历史上，朝代都在这里建都。同时古建筑众多，产生了大量的文人墨客、名人、政治家等等。

:3.全国十大热门旅游城市

1.第一名：北京。

紫禁城就在那里，世界上最大的皇宫和皇城，元、明、清三个朝代的皇帝居住和统治的地方。而且，现代政治文化中心无疑正在影响着中国和世界。配套设施包括古长城、

嬴政皇帝，统一中国，汉唐盛世，国泰民安和平和达到顶峰都在西安安。虽然阿房宫、大明宫、未央宫都只剩下废墟，有的甚至只像荒山、农田一样存在，但仍有秦始皇陵、兵马俑、大雁塔、小雁塔、钟鼓楼、华清池、钟南山、芙蓉园、博物馆、碑林等遗迹。

3.第三名：洛阳。

十三座古都。龙门石窟、汉函谷关、韩家仓都是世界级的文化遗产。千年帝都，牡丹花城，洛阳最宜花，牡丹天下奇。

4.全国旅游城市推荐排名

排名都有水分。就宜居、养老、安康、旅居而言，我给你推荐中国最好最适合居住的地方，没有之一。

丫安是一个世界级宜居城市专为老年人设计的！所有的数据只是宜居的，而世外桃源在城市群自然是养老的好地方！曾经PK对象还在CCTV4国际频道城市1对1栏目和世界知名的宜居城市布里斯班PK。因为丫安以前宣传少，又缺钱又没发展，知道的人不多。

空气质量和水质空气质量一直排名全国第一(负离子是世卫组织规定的十倍，空气质量一直走在全国前列)，是名副其实的国际生态旅游城市和一个真正的天然氧吧。33个城市经生态环境部评估，水质多次名列全国前茅，一直位居前列。基于雅一个人，这两个最重要的硬指标去掉中国98%的所谓宜居城市；人可以没有水和空气，我们每天都无法生存。如果没有好的空气和好的水作为前提，你怎么敢称之为宜居且营养丰富城市？

气候素有天府之肺——生态雅安，它被评为唯一的生态气候城市在中国，雅一种气候被专家评为世界上独一无二的；冬天没有严寒，夏天没有酷暑，气候多样。丫安是平原向青藏高原的过渡地带，各县和地区的海拔在627米至1900米之间，因此有几个小气候。全年温差小，适合各种健康需求。两种代表性气候：冬季石棉，汉源-阳光城，干燥温暖，年平均气温19.0左右，年平均湿度51%左右。夏季碧峰峡、蒙顶山、世外村-海子山、宝兴、天全、庐山、荥经等山清水秀的居民区，年平均气温约17.2，年平均湿度约62%，最热的7月约25.8。大相岭以北降水集中在夏季，山区晚上下雨，很少创造它的生态世界。但是主城区白天降雨量和成都一样低。全市15-25度的气温超过300天。昼夜温差小，不容易感冒，夜生活更丰富。

医疗与康复雅安是川西的医学中心。三甲医院3家，三甲医院2家；综合实力全国第二的华西医院(仅次于北京协和医院)和成都医学院，是医疗实力较强的35家医院。雅安入选全国十大宜居健康城市(全国第七，四川第一)。雅安被选为首批医养结合国家中心城市(目前有7个医疗护理单元)。有超过21个省级保健基地和超过132个省级保健之家。雅安被选为国际森林健康和维护示范基地。开通川西首条直升机空中医疗救援通道。

目前，雅安正在投入巨资将其打造成为集旅游、度假、养生为一体的世界级养生之城，打造雅变成了医学上的嗨

杨康美食天知道四川美国的食物是世界上最好的，而雅安也延续了川菜的优势s美食，拥有众多川菜连锁品牌+本土美食品牌+本土生态食材=Ya安杨康特色生态食品。雅安是中国唯一的绿色(有机)农业示范区。当地生态农产品多样化，拥有国家地理标志农产品26个，有机绿色认证农产品数量居四川首位。是全国知名的中药材种植基地之一。有1200多种野生药用植物。

历史人文雅安市是一个地级市，辖三区六县，是西康省的原首府。其辖区面积15314平方公里，人口154万，以汉族为主，其中29个少数民族占总人口的4%，素有民主走廊之称。外国人占大多数的Ya人口，所以雅一个民族是宽容和好客的。丫安是中国著名的历史文化名城。它已经建造了2000多年，人类的活动可以追溯到旧石器时代。有9个博物馆。城中有山有水的山水园林城市，自古以来就是一座浪漫、滋润、幸福的城市。人造月亮照亮了这座城市，中国最大的廊桥中国的初吻从东汉时期，和中国最大的神树(高49米，需要9个成年人环绕，约2000年)，最稀有的品种红豆树(蝴蝶花)它也是全国成渝经济圈的重要城市。的主要原因之一；雅Nv具有地方特色的三大高雅文化(雅女、余娅、余娅)之一，有着婴儿般的肌肤，还有余娅是地球上的美味，是生态和水质好，她体内没有毒素。

[丫安世界名片]

中国第一只大熊猫的发现地、命名地和模式标本的来源。大熊猫数量和栖息地面积居中国首位；中国唯一的野生大熊猫被放归大地；碧峰峡基地是中国最大的大熊猫保护研究中心，是科研、繁育、救援、教育、旅游的大型基地。中国是唯一拥有熊猫产业和文化的城市。大熊猫的生态环境要求极其苛刻，它的生态让Ya一个名副其实的熊猫之都，熊猫故乡，熊猫故乡，熊猫出生地

生态茶。丫安是世界茶文化的发祥地，是人类最早的饮茶之地。蒙顶山茶(获中国最具资源品牌茶，蒙顶山茶获中国十大茶叶品牌，曾是五大贡茶)，雅安也是中国唯一的藏茶科研生产基地；它被亚评为世界上最美丽的茶乡。安中国茶叶协会-中国茶都(种植茶园100多万亩)。拥有全国唯一的茶叶商品交易所、全国唯一的茶叶公园、全国唯一的茶叶育种场、全国最大的无性系茶叶育种基地、全省唯一的国家级非物质文化遗产黑茶及其生产性保护基地：南路边茶传统生产技艺及其生产性保护基地。

世界中国最大的野生珙桐林(50多万亩植物熊猫鸽花，被誉为植物王国的活化石)。

世界上最大的天坑漏斗。

世界自然遗产——熊猫国家公园。

亚洲最美的观山台(未来5年内的景区)——牛贝，牛贝不看云回来的地方(还有中国最美的景观台，如大洼更扎、丁蕉、四人s联谊和红岩顶)。

世界最大的野生万亩桂花林群落。

雅安荥经世界第二，亚洲最大的桌山(桌山阳平青峰雅玉森林小镇)将打造成为集医、食、住、行、购于一体的养生目的地。)。

自然生态与旅游资源雅安是中国十大魅力城市，中国优秀旅游城市，国家森林旅游示范城市(全国只有6个，四川唯一，森林覆盖率四川第一)。其生态宜居环境居世界第一。翔灵森林古道被评为中国最美森林古道；荣获全国茶旅黄金品牌路线；丫的红草村安明山区荣获中国美丽的休闲村和中国最美的赛道；雨城区荣获天府旅游名县；丫安被非政府组织评为世界最佳生态城市之一。这里有雅安最大的生态动物园安，中国，园外野生动物也多种多样(包括大熊猫、小熊猫、金丝猴、豹、熊、羚羊、鹿、狍子等700多种动物)；有3000多种植物和三个国家级自然保护区，是重要的动植物基因库在中国。世界上有令人惊叹的生物基因库。联合国建立的主要生物多样性保护区也举办了许多关于动物和自然的国际**周。丫安几乎囊括了川西所有的美景。有133多条河流(中国十大水电基地之一)和许多瀑布(世界上最大的瀑布，有60多个瀑布)，包括雪山、大峡谷、原始森林、草原、湿地草甸、大洞穴、许多山云瀑布、大湖泊、空石林、温泉、大花海、竹海和春潮。有七个各种各样的国家公园。不算未开发的景区，现在有29个A级以上景区，20个4A景区，4个5A级景区在建，包括莫街-王岗坪景区(中国最美的山地滑雪场，川西最自然的景观平台)。此外，雅安用天然矿泉水冲厕所，够奢侈的！用来建造北京紫禁城的巨大圆木都来自北京汉源安，说明其生态产木好！在卫星地图上，你可以看到神秘的巨人人兽独角兽雕像雅安的蒙顶山安，这些都和生态有关。

丫安是中国旅游强省——四川省和中国的交通要塞，旅游资源丰富。旅游公司多，去四川、重庆、藏区、贵州、云南、陕西的深度游价格较低。每个季节都有一日游、两日游、三日游等几十种线路套餐。一日游多在100元，两日游多在200元以内。

交通雅安是川西重要的交通枢纽和咽喉城市，是古南方丝绸之路的重要驿站，中国茶马古道的门户，也是川西物流中心，快递业发达。这是一个小时从成都(包括天府国际机场和双流国际机场)出发的高铁，南至乐山、重庆、贵州和云南，西至新疆甘孜和叶城，北至阿坝，东至成都。辖区内高速公路9条(在建3条，待建1条，含免费高速1条)，铁路8条(含规划山区轨道交通旅游铁路4条，高速铁路3条)，火车站3个(新建2个)，通用机场5个(规划建设中)。中国最美的云上有高速(雅西高速)；世界上最难也是最美的路——川藏铁路；中国著名景观国道-318线。2元的城市公交系统实现了交通卡、银行卡、中国银联快捷通支付。市区地势平坦，所以自行车共享和电动车全覆盖。

购物便利购物广场4个以上(含万达、居然之家等。)，以及新建的川西国际农博城(农副产品价格更低)、国际商贸城等大型购物场所；没有统计的超市太多了，一般出门几分钟就到了，包括天茂超市、JD.COM超市等大型电商超市2天内就能到货。有一个大农场主美国市场

房价拿雅主城区安为例：一手房(新建)最低价5900元/平方米起，二手房最低价2900元/平方米起；新楼盘：杨康、旅居、度假(近郊区景点)最低价4600元/平米起。租房：中档3号房平均租金1250元/月，中档2号房平均租金850元/月，也有高低档次，价格有变化；一般3个月以上起租。

城建雅安获得中国城市治理创新奖；熊猫绿岛公园登上英国设计大奖榜单，入选中国首批生活文明先锋示范区；再获国际荣誉，正式入围第15届波士顿国际**节。

目前，雅主城区安是凭借积累和后发优势在大力建设。扩建后的新区面积约为旧区的三倍，一个全新的城市体系正在构建。新建各类自然历史博物馆、国际会展中心、体育中心、科技馆、美术馆、文化馆、图书馆、城市规划博物馆、各类公园(1公里内城市公园1个)；各地的免费旅游厕所干净卫生，都配有导演由专人管理；目前，雅安还大力打造生态山地户外运动相关产业及配套设施。

数字智慧城市与安防雅安是西南地区大数据中心(包括电信(AI、云计算、智能家居、物联网)、北京易华录、国家电网、百度、北斗时空、华迪智慧医疗项目、阿里巴巴、天翼云、金山云等。);首批国家全光网络、数字城市、智慧城市；四川省首批5G试点早在19年3月就开通了5G；丫安也在全面推进智慧健康、智慧医疗、智慧养老建设。丫自古以来，安就是一个和平安全的城市。没有台风，没有城市内涝，没有社会稳定的问题。街道上每隔50米就有智能摄像头。特警随时驻守火车站等。在街上巡逻；中国海参崴师级部队已进驻雅安而且公共安全更有保障。

教育资源雅安是四川西部的教育中心。还有学校、北大附属实验学校、雅安实验小学，成都实验小学，成都实验外国语学校。大学：四川农业大学，亚某职业技术学院等名校。

雅安所有学校安与同济大学、四川农业大学、西南石油大学、成都中医药大学、成都理工大学、成都四中、成都七中、成都泡桐小学、四川大学、上海策略教育、澳洲昆士兰州相关学校、成都七中东方、成都石室中学、广深、江浙、成都绵等教育机构合作。有些已经推出了。目前正在与西华大学、四川工业职业技术学院对接签约。佟娅安将为打造川西教育中心而不懈努力。

[叶仪丫安]雅安生物、航空航天、信息技术、清洁能源、农产品加工、新材料、汽车和装备制造等美国本土集群产业具有优势；各区县基本都设立了工业园区，后续经济发展会更强。丫安已经和成都这个特大中心城市融为一体，也是大成都的一员。与成都实现了交通一体化、经济区一体化、医疗一体化、教育一体化。我1个小时就到了成都，所以住在雅安安和在成都工作对雅来说是再平常不过的事情一个民族。

以上数据均可在线验证，围绕宜居、安康、养老进行全面介绍。它这是一座天堂般的养老和宜居标杆城市！拥有众多世界级和国家名片的杨康！那么有没有更宜居的城市呢？

[作者评论]:我以前是外国人，搬到雅安40年，也是摄影爱好者，走遍全国。在我看来，有些城市确实超过了雅安在舒适度方面(比如三亚)或者一些宜居要素方面(比如交通、医疗、城建等。在大城市)在一年中的某个时间，但是只在某些指标优秀的情况下宣传它们是宜居城市是片面的。更重要的是，考虑他们一年能有多少舒服的日子；而且养老和医疗的硬指标是生态、空气、水质、医疗和气候肯定是顶尖的，缺一不可。有的是天生的，不是努力的，所以硬性指标会淘汰一些所谓的宜居城市；其他旅游资源、交通、教育、城建、历史、消费、宜业等。也很重要，但标准可以适当降低。毕竟重点是养老和保健。丫安是为数不多的真正满足宜居、养老、养生所有因素，并能达到最大公约数的城市。

以下照片均为实拍照片。

5.国内旅游城市大全排行榜

中国。桂林桂林山水甲天下美国的风景是最美的。

桂林s景观属于阳朔漓江最美的部分，人民币20元(背景图案为阳朔漓江)。

阳朔的遇龙河也是最美的。它刚刚获得国家生态旅游度假区。玉龙河的田园风光，倒映的山川，在玉龙河上划船，独特的喀斯特景观，天然的攀岩基地，

了解桂林山水，住在阳朔的那些年精品客栈，西街宝塔顶上的艺术，还有一只鸟阳朔的美景。

桂林，一座山水城市

没有上海繁华。

深圳没有城市风格。

重庆没有江湖情调。

还有海南没有面朝大海的春花。

有着自己独特的魅力。

美国有线新闻网CNN早前为热爱旅行的朋友们评选出了15条世界上最美的河流。桂林漓江得到了全世界媒体、专家和游客的一致认可，成为中国唯一一条美丽的河流。

作为著名的国际旅游城市，桂林口岸对美国、德国、英国、阿根廷等51个国家公民实行72小时过境免签政策，对东盟10国旅游团实行6天入境免签政策。是全国首个获批上述政策的地级市。

桂林最感性的街道

西街是外国人充满西方色彩的街道。这是一张代表阳朔的脸的个性。石板路，桂北民居，餐厅，酒店，民间艺人，旅游纪念品，攀岩酒吧，不同肤色的游客等。西街可以称之为一切。

桂林最美的县城

阳朔县位于桂林市南部，距桂林市区65公里，总面积142公里。全县有漓江风景区、印象刘三姐、蝴蝶泉、桂林等近20个景点。在中国城市竞争力研究会发布的中国最美县名单中，阳朔位列中国最美县第一。

融合古典与现代

与实力共存

你问我幸福是什么？

我我以前有过这种感觉，

桂林美国的风景是世界上最好的就是幸福！

字体中国是一个旅游资源丰富的国家。值得去的城市很多，旅游也是大多数人的爱好。近年来，很多城市的旅游业也有了一定的发展，那么国内哪些城市景点比较有意思呢？让让我们来看看今天的十大旅游城市。

1.北京

2.上海

3.深圳

4.西安

5.苏州

6.三亚

7.成都

8.达利

9.丽江

10.杭州

6.全国城市旅游排行榜

一：云南大理

大理位于云南中部西部，东邻楚雄州，普南部的洱市和临沧，西部的保山市和怒江州，北部的丽江市。

二：威海

威海位于山东半岛的最南端，正好在中国的南北平分线上。这座城市虽然不出名，却连续多年被评选为中国最宜居城市。

三：三亚

三亚是中国最南端的热带海滨旅游城市，但这座城市近年来也饱受争议。许多去过那里的游客直言不讳地说

惠州，位于广东省，也是一个沿海城市。惠州地理位置也非常优越，靠近深圳、广州、香港。

求《中共保定市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文

中国***保定市第九届委员会第九次全体会议，根据党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，结合保定实际，讨论了制定我市“十二五”时期（2011年—2015年）国民经济和社会发展规划问题，提出如下建议。

一、深刻认识保定发展面临的重大机遇和严峻挑战，切实增强加快发展的紧迫感

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是坚持科学发展、加快转变经济发展方式的攻坚时期。制定好“十二五”规划，对我市未来五年具有十分重要的意义。

1、充分认识“十一五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。过去的五年，我们团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省决策部署，加压奋进，开拓进取，全市经济社会发展呈现崭新局面。我们正确把握保定发展的阶段性特征，把又好又快发展、强市兴县富民作为中心任务，以此统一思想、凝聚力量。我们不断深化对基本市情的认识，大力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，创造性推动各项工作有效开展。我们积极应对金融危机带来的不利影响，把项目建设作为核心之举，保持了全市经济平稳较快增长。我们牢固树立持续保稳定思想，妥善处置社会矛盾和突发事件，圆满完成奥运安保、国庆安保任务，维护了全市大局稳定。“十一五”规划确定的各项任务目标圆满完成，2010年地区生产总值超2000亿元，财政收入超200亿元，均比2005年翻一番，全市政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得积极进展。来之不易的发展成就为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。

2、紧紧抓住“十二五”时期面临的发展机遇。综合判断国际国内形势，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家京津冀区域规划即将出台，特别是省委、省政府作出建设环首都经济圈的重大战略决策，将使我市毗邻北京的区位优势得以充分发挥，我们必须深入谋划，主动对接，率先突破。从自身看，我市人均地区生产总值接近3000美元，正处于工业化、城镇化加速发展时期。特别是近年来，我市政治清明，社会和谐，发展的思路清晰，干事创业的氛围浓厚，完全有条件乘势而上、加快发展。

3、主动应对前进道路上遇到的困难和挑战。必须清醒地看到，后金融危机时代各种不确定性因素增多，国内外、省内外竞争更加激烈，我市发展面临不进则退、小进亦退的巨大压力。经济总量小、人均水平低、发展速度慢仍是我市面临的基本市情。工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新能力不强等问题突出。社会转型压力加大，资源环境约束增强，社会矛盾易发多发，体制机制转换缓慢等发展制约加剧。加快发展是解决矛盾和问题的关键，是全市人民的强烈愿望，也是“十二五”时期的核心使命。一定要切实增强危机意识、责任意识和竞争意识，坚定加快发展的信心和决心，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力开创“十二五”时期跨越发展新局面。

二、深入贯彻落实科学发展观，努力实现经济社会发展新跨越

制定“十二五”规划，要保持工作的连续性，体现目标的进取性，确保符合科学发展观要求，符合保定实际情况，符合全市人民的共同愿望。

4、制定“十二五”规划的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，认真落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、实现新跨越作为统领全市各项工作的奋斗目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，更加注重统筹协调发展，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重壮大县域经济，更加注重改善人民生活，全力打造更具实力、活力、魅力、竞争力的新保定。

5、“十二五”时期经济社会发展的基本原则。把深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式作为指导全市经济社会发展的根本原则，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。坚持做到五个不动摇：

——始终坚持加快发展不动摇。把加快发展作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要前提和解决保定所有问题的关键，凝神聚力抓发展，千方百计促发展。把项目建设作为加快发展的核心之举，通过项目带动，加快全市发展。

——始终坚持协调发展不动摇。把统筹兼顾作为推进科学发展、转变经济发展方式的基本方法，处理好工业化与城镇化、城市发展与农村发展、经济建设与社会建设等各方面关系，努力实现速度、质量、效益相协调，强市、兴县、富民相统一。

——始终坚持低碳发展不动摇。把建设资源节约型、环境友好型社会作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要着力点，树立低碳理念，发展低碳经济，建设低碳城市，

打造绿色、低碳、环保的经济发展方式和生产生活方式，既为当代提供发展支撑，又为未来奠定发展基础。

——始终坚持和谐发展不动摇。把社会和谐作为推进科学发展、转变经济发展方式的重要保证，牢固树立持续保稳定思想，切实做好新形势下的群众工作，妥善处理各类社会矛盾，努力为经济社会加快发展创造良好环境。

——始终坚持共享发展不动摇。把保障和改善民生作为推进科学发展、转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，注重社会建设，完善社会管理，促进社会公平正义，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。

6、“十二五”时期经济社会发展的主要目标。“十二五”规划目标的确定，要以奋进“十二五”、实现新跨越为核心，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，既科学合理、切实可行，又振奋人心、催人奋进。

——经济实力迈上新台阶。主要经济指标增速高于全省平均水平，主要人均指标力争接近或达到全省平均水平。

——结构调整实现新突破。一产调优，二产调强，三产调大，积极构建现代产业体系。非公有制经济迅速发展，经济外向度不断提升，企业自主创新能力明显增强，经济增长质量和效益明显提高。节能减排扎实推进，生态环境质量明显改善。

——城乡面貌发生新变化。城镇化水平大幅提高，形成以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的梯次城镇体系。重大基础建设日益完善，城市品位明显提升，城乡一体化发展步伐加快。

——社会建设得到新加强。科教、卫生事业加速推进，文化事业和文化产业加快发展，就业再就业空间进一步扩大，民主法制更加健全，社会管理日趋完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放迈出新步伐。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放向广度和深度拓展，对接京津取得明显成效，经济环境进一步优化，发展的动力和活力显著增强。

——人民生活得到新提高。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。城乡居民收入水平明显提高。

三、深入实施三大战略，统筹推进区域协调发展

实施一主三次、工业西进、对接京津战略，是按照科学发展观要求，深入研究保定实际作出的重大战略抉择，要坚定不移地坚持下去。把一主三次作为重构城市空间布局、增强城市带动能力的有效途径，把工业西进作为缩小区域差距的重要举措，把对接京津作为引领全市发展的方向性选择，加大实施力度，统筹推进区域经济协调发展。

7、强化大保定中心城市龙头作用。按照分区控制、分类指导的原则，以主城区为中心，完善大保定发展规划，对清苑、满城、徐水、安新实行一体化规划、建设和管理，明确功能定位，拉大城市框架，消除区县落差，拓展中心城市主体空间和辐射带动能力。统筹“一城三星一淀”产业布局，充分发挥高新区和各级各类产业园区的作用，着力发展新能源及能源设备制造、汽车及零部件等先进制造业，加速发展文化、旅游、餐饮、物流等优势服务业，提升中心城市对全市经济发展的牵引作用。加快电谷新区、高铁新区等城市主体功能区建设，发展壮大河北保定工业园区、汽车零部件产业园区、高校创业园区，实施中心城市人口规模、经济规模，城区规模倍增计划，到2015年，“一城三星一淀”大保定城镇人口达到200万人。

8、提高次中心城市区域带动能力。坚持把三个次中心城市作为拉动区域经济发展的增长极，优化生产力布局，促进生产要素合理配置，增强对区域经济的辐射带动作用。

以涿州为次中心统筹推进保北地区发展。紧紧抓住省委、省政府提出建设环首都经济圈的机遇，发挥涿州毗邻北京的优势，全力启动建设100平方公里的涿州新兴产业示范区，大力发展电子信息、新材料等新兴产业，打造对接京津的桥头堡。统筹制定涿州、涞水、高碑店环首都一线地区发展规划，加强与定兴、易县等保北各县的区域协调，整合优势，加快发展，形成保北经济板块，打造一线带二线、二线带全市、梯次带动、整体推进的发展格局。

以定州为次中心统筹推进保南地区发展。强化定州市的区域带动功能，完善城市规划，扩大城区规模，提升城市品位，增强经济实力。坚持产业立市，加快建设唐河循环经济产业园区和沙河产业聚集区，提高汽车、电力、煤化工、食品等主导产业的集中度和竞争力。加强定州与周边县市的规划协调和产业对接，辐射带动安国、博野、曲阳、望都等周边区域，重点扶持安国中药等优势产业加快发展，形成保南经济板块。

以白沟新城为次中心统筹推进保东地区发展。以中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为定位，充分发挥体制机制优势和商贸物流等产业优势，着力打造全市加快发展带动区、现代特色产业聚集区、统筹城乡发展示范区、综合配套改革试验区。以白沟新城为区域中心，科学规划容城、雄县、高阳、蠡县等产业布局，培育壮大群体集中、特色明显、实力强劲、潜力巨大的保东经济板块。

9、力促西部地区加快发展。认真落实市委、市政府《关于加快西部地区工业发展的意见》，继续加大对西部八县的政策支持力度，加快西部大开发，促进山区大发展。以京昆、荣乌、保阜等高速公路为发展轴线，充分发挥西部地区资源优势，坚持一手抓新型工业项目，一手抓绿色生态经济，形成西部地区具有相当规模和实力的山前、山间经济板块，逐步缩小东西部之间的发展差距。着力支持涞源加快发展，发挥河北冶金工业园区和矿产资源、生态特色、交通区位等优势，加大县城规划建设力度，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。

四、加快推进新型工业化，促进产业结构调整升级

坚持把新型工业化作为加快保定发展的主要路径，一手抓改造提升传统优势产业，一手抓培育壮大战略新兴产业，发展低碳经济，建设低碳城市。认真落实市委、市政府《关于加快产业结构调整，转变经济发展方式，推进现代产业体系建设的意见》，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，努力构建现代产业体系。

10、做大做强骨干支柱产业。按照创新引领、重点突破、培育龙头、推进聚集的思路，扶持现有支柱产业做大做强，形成一批带动能力强、财税贡献多、拥有核心竞争力的骨干企业，从做产品、做质量向做品牌、做标准延伸。以国际一流为目标，着力发展新能源及能源设备制造业，提升龙头企业实力，扩大整体规模，完善产业链条，加快自主创新，叫响“中国电谷”品牌。突出民族品牌和民营特色，着力发展汽车及零部件制造业，做大做强整车企业，加快发展零部件企业，重点抓好一批整车专业化生产基地和汽车零部件协作配套基地建设，建设“华北轻型汽车城”和“河北长安汽车城”。其它具备一定规模的产业，尽快扩大规模，提高水平，形成新的骨干支柱产业。

11、改造提升传统优势产业。实施品牌战略，开展企业对标行动，加速传统优势产业从产业链和价值链低端向高端转移，努力打造一批生产规模大、品牌美誉度好、市场占有率高的领军企业和特色产业集群。纺织服装业，突出上规模、上档次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织、博蠡胶带、安新制鞋，建设京南纺织服装加工基地。食品饮料业，以发展有机食品、特色食品、功能食品为重点，建设不同区域、各具特色的食品加工产业带。化工医药业，引导企业向精细化、高端化发展。建材业，发挥区位和资源优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。塑胶、肠衣、雕刻等其它具备一定优势的传统产业，加快改造升级步伐，提高市场竞争力和产业集中度。

12、积极培育战略新兴产业。把加快培育和发展战略新兴产业放在调整产业结构和转变发展方式的突出位置。以高新区、涿州新兴产业示范区和各级各类科技示范园区为平台，准确把握未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，实施产业创新发展工程，促进科技创新和成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点。着力推动电子信息、节能环保、新材料、生物制药、新能源汽车等新兴产业加快发展，形成新的经济支柱。支持新能源汽车研发和生产，加快产业化进程，提高市场占有率。

13、着力加强重点项目建设。坚持把项目建设作为科学发展、加快发展、转型发展的核心之举，加大谋划和跑争力度，确保每年重点项目规模、数量位居全省前列。重点实施一批规模型、财源型、环保型工业支撑项目，建设一批农业产业化项目、现代服务业项目、重大基础设施项目，以大项目引领大产业、支撑大投入、实现大发展。

14、发展壮大工业园区规模和实力。坚持企业集中、产业集群、资源集约、功能集合，加快建设一批产业结构合理、聚集效应明显的工业园区和工业聚集区，形成以国家高新技术产业开发区为龙头，省级开发区为支撑，市级产业园区为依托，县级工业聚集区为补充的发展格局。加大政策扶持力度，简化入园审批手续，搭建投资融资平台，促进项目向园区投放、企业向园区集中、各类生产要素向园区聚集。健全园区管理机构，理顺园区管理体制，确保园区建设规范、有序推进。

15、加快发展服务业。把推动服务业大发展作为调整产业结构、扩大社会就业、提高人民生活水平的关键环节和重要着力点，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，优先发展生产性服务业。突出“文化古城、山水保定”两大主题，以建设环首都旅游带为重点，整合资源、打造精品、完善设施、改善服务，大力发展历史文化游、自然生态游、休闲度假游等特色旅游和旅游产业聚集区，把旅游业培育成为服务业的支柱产业，加快由旅游大市向旅游强市转变。发挥交通和区位优势，以产地物流和第三方物流为重点，扶持发展一批物流园区和龙头企业，打造面向京津的第三方物流产业基地，全市现代物流业发展水平明显提高。大力发展商贸服务业和会展经济。积极培育养老、社区、中介等新兴服务业。加快发展金融保险业。

16、全面推动绿色低碳发展。树立绿色低碳发展理念，认真落实市委、市政府《关于建设低碳城市的指导意见》，以节能减排为重点，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。推广新材料、新技术、新工艺和清洁能源，搞好节电、节水、节材和资源综合利用。严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后工艺和落后产能。大力发展循环经济，推进企业循环、区域循环和工业、农业、城市循环发展。建立有利于促进绿色低碳发展的长效机制，健全节能减排市场调节机制，强化统计监测和目标责任考核。

五、加快推进新型城镇化，增强城镇辐射带动作用

把加快推进新型城镇化作为全市经济社会发展的重要支撑，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，加快人口、产业和各类生产要素向城镇聚集，提高全市城镇化水平。

17、构建梯次型城镇体系。认真落实《保定市一主三次城市发展规划纲要（试行）》，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以中心城市为核心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建布局合理、梯次辐射、拉动明显的城镇体系。改造保定旧城区，建设新城区，拉大城市框架，拓展发展空间，提升承载能力。加快清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设施建设和教育、医疗、公共交通、社会保障、户籍制度等方面的全方位对接。打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀大道、白洋淀北线旅游快速路等中心城市组团之间更多的连接通道。加快定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市建设，打造产业集中度高、带动能力强的区域城镇体系。积极推进县城向中小城市发展，加快乡改镇进程，打造一批特色中心镇。加大城乡户籍制度改革力度，促进更多农民向市民转变。

18、提升保定城市品位。把提升品位作为城市建设的主线，打造以“京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。认真落实市委、市政府《关于大力提升保定城市品位的指导意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文化、生态相互融合，每年谋划实施一批城市建设重点工程。在实现两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高标准水韵景观，加快推进穿府补淀工程，打通市区通往白洋淀的水路，完成大水系建设。搞好城市绿化，创建国家园林城市。科学配置学校、医院、市场、文化设施等公共资源，坚持公交优先原则，打造高效、便捷的公共交通体系，建设一批城市标志、城市符号和品位街区。新建改造一批城市主次干道，谋划建设一批城市立交桥、高架路。基本完成市区城中村改造。建成数字化城市管理系统。

19、加强城乡基础设施建设。加快推进京石客运专线、保津城际铁路、京石城际铁路建设，谋划建设京石城际铁路高碑店—白沟新城支线。建成京昆、张石、张涿、保阜、荣乌高速公路，规划建设西柏坡—阜平高速公路、石家庄—黄骅港高速公路曲阳支线、大广高速公路白洋淀支线，谋划推进曲阳支线北延—曲阳灵山、曲阳灵山—涞源高速公路建设，改扩建京港澳高速公路保定段，实现高速公路县县通。积极谋划推进保定民航支线机场建设。围绕全市区域发展整体布局，新建、改建、扩建一批干线公路和农村公路，全面提升县乡村公路通行能力。加强电源、热源、气源等能源保障建设，加快推进西北郊、东北郊、涿州热电联产项目。完成南水北调配套工程建设，保障城镇供水安全。加快输气管网建设，实现县县通天然气。积极发展光电、风电、水电、生物质发电等新能源项目。加快推进城市信息化建设，促进通信网、计算机网和广播电视网三网融合、城乡覆盖。

六、加快推进农业现代化，建设社会主义新农村

坚持把解决好农业、农村、农民问题作为重中之重，以农民增收和农业增效为核心，转变农业生产经营方式，提高农业现代化水平，统筹城乡一体化发展，建设农民幸福生活的美好家园。

20、推进农业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业结构调整步伐。严守耕地保护红线，落实扶持粮食生产的各项政策措施，抓好粮食生产核心区建设，增强粮食综合生产能力。稳定增加蔬菜种植面积，不断扩大优型设施蔬菜比重，大力发展畜牧养殖业，加快发展林果业，扩大规模，打造品牌，建设一批面向京津的蔬菜生产基地、畜禽养殖基地和果品生产基地。健全公益性农业技术推广体系，提高农业生产的科技贡献率、成果转化率、良种使用率。

21、提高农业产业化水平。按照培植龙头、建立基地、带动农户的原则，建设一批特色明显、优势突出的产业集群，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。重点培育一批农业产业化龙头企业，加快开发一批高端产品和高附加值产品，延长产业链条，拓展增值空间。加快农村专业合作经济组织建设，支持农民以土地、资本、技术等生产要素结成利益共享、风险共担的共同体。把“一村一品”建设与标准化基地建设结合起来，培育一批农产品深加工特色产业聚集区。

22、拓宽农民增收渠道。把增加农民收入作为三农工作的核心。严格落实各项惠农政策，加大财政支农力度，增加农民政策性收入。引导农民优化种养结构。加快各类农产品市场建设，完善农产品价格形成机制，增加农民生产经营性收入。发展农村非农产业，促进农村劳务输出，增加农民工资性收入。开展多渠道、多形式的农民培训，提高农民的职业技能和创收能力。

23、改善农村生产生活条件。坚持因地制宜、分类指导，强化规划引领、产业带动，尊重农民意愿，稳步推进农村新民居建设。推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，完善农村学校、幼儿园、卫生室、图书室等公共服务设施。增加农田水利基础设施建设投入，加快推进农田节水项目建设，完成大中型病险水库和重点小型水库除险加固，全面解决农村饮水安全问题，有效治理水土流失。加大扶贫攻坚力度，着力解决集中连片困难地区的贫困问题。

24、深化农村综合改革。坚持农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。推进农村征地制度改革，实行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体建设用地流转和宅基地管理机制。鼓励发展农村小型金融组织和小额贷款，健全农业保险制度。深化集体林权制度改革。提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立健全村级集体财富积累机制和村级公益事业建设机制。

25、加快城乡一体化发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，引导城市资金、技术等生产要素投入农村市场，推进城乡经济社会一体化、等值化发展。加速农村工业化，改变农村生产经营模式，推进规模化生产、标准化管理、产业化经营，提升农村经济发展水平。促进城镇基础设施向农村覆盖和延伸，逐步改变农村落后的生产生活方式。建立健全城乡一体化的社会管理、社会保障、劳动就业、安全生产、医疗卫生和人口服务等信息系统和管理平台。集中力量抓好白沟新城等城乡综合配套改革试点，探索统筹城乡发展的新途径。

七、发展壮大县域经济，增强全市发展的整体实力

坚持把县域经济作为全市发展的根基，理顺体制机制，加强县城建设，壮大特色产业，发展非公有制经济，增强县域经济对强市富民的支撑作用。

26、构建有利于县域经济发展的体制机制。本着提高效率、有利发展的原则，主动适应省管县改革趋势，逐步理顺市、县（市）管理体制。构建支持县域经济发展的规划管理、财税管理、土地管理、金融服务等制度体系，提高各种生产要素和发展资源的配置效率。坚持分类指导，改革考核办法，下放管理权限，完善有利于县域经济发展的体制机制。深入开展县域经济发展对标行动，各县（市）经济总量、规模企业和财政收入净增量每年都要有明显增长，一批县（市）进入全省30强。

27、发展壮大特色产业。坚持特色兴县理念，分类指导、因地制宜，打造各具特色的县域主导产业。制定县域特色产业发展规划和鼓励县域特色产业发展的政策措施，引导资源要素向优势产业和重点企业集中，支持一批县域特色产业集群转型升级。按照人无我有、人有我优、人优我特的思路，培育发展一批新兴县域特色产业。实施县域经济“四名工程”：每个县（市）都要培育一个“知名特色产业”、一个“知名特色园区”、一批“知名特色企业”、一批“知名特色品牌”，每年都要新建、投产一批特色产业重点项目。

28、大力发展民营经济。完善促进民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，消除制约民间投资的制度性障碍。着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，努力实现民营经济总量、比重和企业规模的新突破。着力建设中小企业创业辅导、融资担保、技术服务三大平台，在资金、技术、人才等方面给予倾斜。创优民营经济发展环境，保障民营企业合法权益，对纳税大户进行表彰奖励，营造全民创业、竞相发展的生动局面。

29、加大县城建设力度。认真落实市委、市政府《关于加快县城建设，促进县域经济发展的指导意见》，把县城作为带动县域经济发展的龙头，努力建设设施完备、功能齐全，环境优美、特色鲜明，辐射带动力强、充满活力竞争力的县城群体，提高承载和带动能力。加强县城基础设施建设，重点抓好路网、水网、电网、热网、气网和污水处理厂、垃圾处理场建设，提高环境吸引力和可持续发展能力。坚持县城建设与工业园区建设相结合，依托县城建园区，努力实现集约经营、集群发展。加快城中村改造步伐，统一规划，分批实施，提高县城建设的质量和品位。